TUGAS KKPP MINGGU KE - 3

Dapat dibuktikan bahwa masalah keuangan publik telah mempengaruhi sebagian besar negara berkembang sebagai bukti defisit anggaran yang meningkat. Sektor publik biasanya mempengaruhi perekonomian nasional tidak hanya melalui penugasan pendapatan (perpajakan) dan pembelanjaan (layanan sosial) tetapi juga melalui kemungkinan intervensi seperti pengendalian harga dan perizinan (Linn 1975, p.79). Pengalaman menunjukkan bahwa spesifik negara berbeda-beda dan diterima secara luas bahwa ada tren penurunan dalam pembangunan ekonomi di negara berkembang daripada di negara maju. Pembahasan ini penting agar negara berkembang terhindar dari risiko perlambatan keuangan publik akibat ketimpangan makroekonomi yang parah yang sering terjadi (Linn 1975, h. 79). Oleh karena itu, diperlukan reformasi dalam kebijakan domestik sementara pada saat tertentu meningkatkan aliran bersih sumber daya di negara berkembang jika negara-negara tersebut mencapai pertumbuhan ekonomi dan pembangunan ekonomi yang berkelanjutan. Di sebagian besar negara berkembang, reformasi keuangan publik merupakan tugas yang sangat sulit bagi pemerintah mana pun karena reformasi harus mencakup seluruh masalah makroekonomi dan mikroekonomi. Perlu dicatat bahwa reformasi keuangan publik biasanya melibatkan pengambilan keputusan tentang isu-isu politik yang sensitif yang sebagian besar pemerintah baik dalam pembangunan maupun pembangunan

ekonomi lebih suka menghindari (Linn 1975, p.79).

Importance of Public Finance to Development

1. Economic Growth : Keuangan publik penting untuk mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi tinggi yang berkelanjutan. Pemerintah menggunakan alat fiskal untuk meningkatkan permintaan agregat dan penawaran agregat. Alat-alatnya adalah pajak, hutang publik, dan pengeluaran publik dan sebagainya.

2. Price Stability : Pemerintah menggunakan keuangan publik untuk mengatasi inflasi dan deflasi. Selama inflasi, hal itu mengurangi pajak tidak langsung dan pengeluaran umum tetapi meningkatkan pajak langsung dan modal pengeluaran. Ia mengumpulkan hutang publik internal dan memobilisasi untuk investasi. Jika terjadi deflasi, kebijakan tersebut hanya dibalik.

3. Economic Stability : Pemerintah menggunakan instrumen fiskal untuk menstabilkan perekonomian. Selama kemakmuran, pemerintah mengenakan pajak lebih banyak dan meningkatkan hutang publik internal. Jumlah tersebut digunakan untuk membayar hutang luar negeri dan penemuan. Pengeluaran internal berkurang. Selama ekonomi penurunan atau resesi, kasusnya hanya terbalik.

4. Equitable Distribution : Pemerintah menggunakan pendapatan dan pengeluarannya sendiri untuk mengurangi ketimpangan. Jika ada disparitas yang tinggi, hal itu memberlakukan lebih banyak pajak atas pendapatan, keuntungan, dan properti orang kaya dan atas barang-barang mereka konsumsi. Uang yang terkumpul digunakan untuk kepentingan orang miskin melalui subsidi, tunjangan, dan jenis manfaat langsung dan tidak langsung lainnya bagi mereka.

5. Allocation of resource : Keuangan publik penting untuk pemanfaatan yang tepat dari sumber daya alam, buatan manusia dan manusia. Untuk itu, pada produksi dan penjualan barang yang kurang diinginkan, pemerintah mengenakan pajak lebih banyak dan memberikan subsidi atau mengenakan pajak ringan pada barang yang lebih diinginkan.

6. Balance Development : Pemerintah menggunakan pendapatan dan pengeluaran untuk menghapus kesenjangan antara perkotaan dan pedesaan dan sektor pertanian dan industri. Untuk itu, pemerintah mengalokasikan anggaran untuk pembangunan infrastruktur di pedesaan dan manfaat ekonomi langsung ke pedesaan orang-orang.

7. Promotion of export : Pemerintah mempromosikan ekspor dengan mengenakan pajak yang lebih sedikit atau pembebasan pajak atau memberikan subsidi kepada barang-barang yang berorientasi ekspor. Ini mungkin memasok input dengan harga bersubsidi. Ini memberlakukan lebih banyak pajak atas impor dan sebagainya.

8. Infrastrutral Development : Pemerintah mengumpulkan pendapatan dan belanja untuk pembangunan infrastruktur. Itu harus menjaga perdamaian, keadilan dan keamanan juga. Itu harus membawa reformasi sosial-ekonomi juga. Untuk semua itu, ia menggunakan pendapatan dan pengeluaran sebagai instrumen fiskal.

Menurut aliran pemikiran kebijakan fiskal, tujuan utamanya di negara-negara berkembang adalah mempromosikan tingkat pembentukan modal setinggi mungkin. Negara-negara berkembang mengalami defisit modal yang konstan dalam perekonomian dan oleh karena itu, untuk memiliki pertumbuhan yang seimbang, diperlukan percepatan pembentukan modal. Singkatnya, kebijakan fiskal harus dirancang sedemikian rupa untuk meningkatkan tingkat simpanan agregat dan untuk mengurangi konsumsi aktual dan potensial masyarakat (Linn 1975, h. 69). Dapat pula diperdebatkan bahwa krisis fiskal yang dihadapi sebagian besar negara berkembang ternyata terlihat dari masalah-masalah yang berkaitan dengan utang luar negeri, inflasi, nilai tukar mata uang asing yang tinggi, dan lain-lain, serta menuntut pemerintah untuk menerapkan kebijakan fiskal yang baik. Salah satu isu terpenting adalah perbedaan spesifik negara dalam hal prinsip-prinsip fundamental dalam penerapan manajemen fiskal. Apa yang ada di kebanyakan negara berkembang adalah bahwa penggunaan sumber daya publik tidak cukup produktif karena defisit pendapatan tidak terserap karena rendahnya tingkat simpanan swasta domestik dan pasar modal yang belum berkembang (Linn 1975, p.69).

Di sisi lain, sebagian besar negara berkembang bergantung pada satu atau dua komoditas ekspor utama sebagai sumber devisa utama mereka. Misalnya, Zambia sering mengandalkan sektor pertambangan selama lima puluh tahun sekarang. Bahaya ketergantungan pada sektor pertambangan ini begitu parah sehingga mempengaruhi kontribusinya terhadap penerimaan masyarakat seperti yang terjadi pada tahun 1973 ketika harga tembaga ambruk sehingga kapasitas penerimaan menjadi berkurang. Selain itu, konsep neraca domestik adalah defisit anggaran keseluruhan dan menjadi menonjol setelah kenaikan harga minyak pada tahun 1973/74 di sebagian besar negara berkembang. Argumen dasarnya adalah, di negara berkembang yang memiliki pendapatan besar, peningkatan pendapatan dari pengeluaran pemerintah memberikan tekanan pada ekonomi domestik dan mendorong tekanan inflasi. Dalam kasus seperti itu, surplus anggaran akan berdampak ekspansif. Dalam keadaan seperti itu, ukuran defisit atau surplus anggaran secara keseluruhan akan menyesatkan untuk memandu kebijakan pemerintah (Linn 1975, hlm. 72). 

Dilema Kebijakan Fiskal Indonesia

Saat ini semua rumah tangga ekonomi, baik negara, perusahaan maupun keluarga menghadapi problem yang kurang lebih sama. Apa problem yang paling  nyata dihadapi mereka? Jawabannya adalah sederhana, yakni pendapatan lebih kecil dari pengeluarannya. Bahkan pendapatan tidak ada, pengeluarannya jalan terus. Terpaksa mantab ( makan tabungan), dana cadangan tersedot habis untuk membiayai pengeluaran. Berarti semua rumah tangga ekonomi menghadapi problem cashflow yang berat. Menjadi tambah mumet ketika rumah tangga ekonomi negara harus bertindak menjadi juru selamat bagi kehidupan dan keberlangsungan hidup rumah tangga ekonomi perusahaan, dan keluarga. Udah bokek, harus menjadi juru selamat pula. Yang paling pusing tentu menteri keuangan tapi apa yang lain juga ikut merasakan ke pusingan yang sama.

Tema kita adalah mumet dan dikuti stress. Kita berharap beban ini segera usai. Seraya memohon petunjuk dan pertolongan Allah, Ya Allah limpahkan Rahmah dan Barokah-Mu untuk kami, serta bukalah pintu-pintu taubat dan pintu-pintu Rizki-Mu untuk kami (bangsa dan negara Indonesia). Aamiin YRA. Dengan doa ini semoga kita bisa atasi krisis yang melanda negeri ini. Pemerintah telah berusaha membuat Kanalisasi dengan membuat pintu darurat melalui UU nomor 2/2020 tentang Perppu nomor 1/2020. Kanalisasinya dinyatakan sebagai tindakan extraordinary untuk penyelamatan ekonomi nasional hingga tahun 2022. Namun masalah pokoknya tetap tidak bisa terpecahkan dilihat dari aspek biaya pemulihan karena pemerintah menghadapi dilema dan trade off kebijakan fiskal.

Dimana duduk perkaranya hingga menghadapi dilema dan trade off. Beberapa catatan berikut adalah gambar situasinya bahwa .ketika krisis terjadi, maka ada 3 komponen kewajiban harus bisa dilakukan oleh pemerintah, yaitu Contingent Liabilities ( kewajiban yang harus ditanggung pemerintah jika sesuatu terjadi). Direct Explicit Liabilities ( kewajiban pemerintah yang didasarkan atas hukum dan kontrak, dimana pemerintah secara explicit bertanggung jawab atas kewajiban tersebut).

Contohnya adalah state guarantee for borrowing of enterprices dan Direct Implicit Liabilities ( kewajiban moral pemerintah yang mencerminkan fungsi pemerintah untuk menyelematkan kepentingan publik). Ketiga kewajiban tersebut membawa konsekwensi adanya risiko finansial dan non financial yang harus diselesaikan oleh pemerintah. Sementara itu, kemampuan pemerintah menyediakan dana stimulus atau dana kontijen dalam APBN terbatas serta adanya faktor hambatan regulasi seperti yang dihadapi oleh BI ketika publik menghendaki agar BI dapat membantu langsung kebutuhan likuiditas dunia usaha.

Dilema dan trade off yang lain yang umum biasa dihadapi oleh pemerintah adalah ketika harus memilih apakah akan menerapkan pelebaran defisit APBN atau harus memangkas pengeluaran pemerintah (kontraksi fiskal)  dengan tujuan agar ada ruang fiskal yang cukup lebar supaya berbagai kwajiban tadi dapat dibayar oleh pemerintah. Pemulihan ekonomi seperti yang sedang diupayakan pemerintah membutuhkan stimulus fiskal dalam jumlah besar. Yang dapat kita catat diawal dialokasikan sebesar Rp 405 triliun lebih. Kemudian naik menjadi Rp 677 triliun, naik lagi menjadi sekitar Rp 695 triliun,  dan dikabarkan akan naik lagi menjadi Rp 905 triliun. Ini bisa terjadi karena tidak ada satupun para ahli kesehatan dan ekonomi di dunia yang bisa memperkirakan secara akurat kapan krisis kesehatan dan krisis ekonomi kapan akan berakhir. Ketika harus menentukan pilihan, pemerintah lebih memilih melebarkan defisit APBN karena tidak ada pilihan lain. Suka tidak suka beban utang luar negeri pemerintah menjadi bertambah besar.